בעל/ת היתר נכבד/ה,
תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו–2016, שנכנסו לתוקפן באפריל 2016, קובעות הוראות מפורטות לניהול שלבי הבנייה: החל מהליך תחילת העבודות, דרך ליווי תקופת הביצוע ועד לבקרה על גמר הבנייה וקבלת תעודת הגמר.
אגף הפיקוח על הבנייה אמון על ליווי ומעקב שוטף אחר ביצוע העבודות בשטח, במטרה להבטיח התאמה מלאה להיתרי הבנייה שהונפקו.
לאורך תקופת הבנייה, חלה חובה למלא את הטפסים הרלוונטיים ולעמוד בדרישות הייעודיות לכל שלב, ולהעבירם לאגף הפיקוח בהתאם להנחיות המפורטות להלן.
פטור מאישור תחילת עבודות
בעקבות תיקון לתקנות התכנון והבנייה, החל מיום 19.11.2025 נכנסו לתוקפן הקלות חדשות שנועדו לפשט את קבלת האישור לתחילת עבודות במקרים המוגדרים בחוק:
עיקרי השינויים מתוך אתר מינהל התכנון | על עורך הבקשה למסור למהנדס הוועדה הודעה על כוונה להתחיל בביצוע העבודות – מצ"ב נוסח ההודעה
מסלול מורשה להיתר
יש לפעול בהתאם לתיקון 134 לחוק התכנון והבנייה, המאפשר לעורך בקשה שהוסמך כ"מורשה להיתר" לקיים תהליכי רישוי עצמי ולקבל סמכויות נרחבות בשלבי הרישוי והביצוע.
כל המידע בהרחבה באתר מינהל התכנון | מדריך מקיף ומפורט להליך רישוי באמצעות מורשה להיתר
יודגש כי רשות הרישוי שומרת על מלוא סמכויות הפיקוח, הבקרה והאכיפה בשטח גם במסלול זה, בהתאם לשיקול דעתה ומדיניותה.
הנחיות להגשת טפסים – מענה יינתן תוך 5 ימי עבודה.
- את המסמכים יש להעביר רק לאחר הפקת היתר דיגיטלי במערכת רישוי זמין.
- יש לשלוח באופן מרוכז לדוא"ל:[email protected]
- חובה לציין מספר הבקשה להיתר בגוף המייל.
- יש להקפיד על מילוי ממוחשב בלבד (לא בכתב יד)
- חובה לסרוק כל טופס כקובץ PDF נפרד ששמו תואם למהות הדרישה או למספרה כולל הצרופות הנדרשות. יודגש כי לא יתקבלו קבצים בפורמט תמונה או קישורים להורדה מרחוק.
- אין לפצל דרישות למספר קבצים. יש להעביר דרישה וצורפותיה כקובץ אחד רציף.
יש לוודא כי המסמכים נסרקו באופן ברור וקריא, ובמנח אופקי רגיל לקריאה (אין להגיש מסמכים סרוקים במאונך/על הצד)
לאחר בדיקת תקינות המסמכים, יונפק אישור תחילת עבודות או תעודת גמר שיישלחו בדוא"ל לבעלי העניין.
הנחיות נוספות לצפייה והורדה:
- מינוי בעלי תפקידים באתר ודיווח על החלפתם
- הנחיות אגף התנועה והשיטור העירונוי | שילוט במהלך הבניה
- הנחיות תוכנית התארגנות אתר וגידור
- הצבת שילוט בניין כחוק בשלב הגמר בבנייה רוויה
לידיעתכם, חל איסור חוקי על תחילת עבודות ללא אישור, וכן על אכלוס מבנה ללא תעודת גמר.
בכל מקרה של שינוי בתכנון או בביצוע במהלך הבנייה, יש לעדכן באופן מיידי את אגף הפיקוח בדוא"ל ולציין את מספר הבקשה להיתר
עם קבלת ההיתר, יש לפעול לקבלת אישור תחילת עבודות מרשות הרישוי. זהו תנאי סף מחייב לעלייה על הקרקע ולקבלת טופס 2 (חיבור תשתיות).
הבקשה תוגש ע"י האחראי לביקורת (תקנה 75) בצירוף טופס מינוי חתום ע"י בעל ההיתר.
המסמך מאפשר חיבור זמני לחשמל ומים (לפי סעיף 78ב) לצורך ביצוע הבנייה ובדיקת מערכות.
דרישות, הנחיות וטפסים להורדה :
דרישה | מס' טופס להורדה / צרופה | מי חותם | הנחיות |
בקשה לאישור תחילת עבודות | האחראי לביקורת על הביצוע | יש להחתים את בעל התפקיד שמונה לכך בטופס 2 | |
מינוי והצהרה – אחראי לביקורת על הביצוע | בעל ההיתר והאחראי לביקורת על הביצוע | יש לצרף רישיון מהנדס / הנדסאי בהתאם למהות ההיתר וההנחיות למינוי בעלי תפקידים | |
מינוי והצהרה – אחראי משנה לביקורת על הביצוע | בעל ההיתר והאחראי משנה לביקורת על הביצוע | יש להגיש רק במידה ומונה ע"י בעל ההיתר בלבד! יש לצרף רישיון מהנדס / הנדסאי בהתאם למהות ההיתר | |
מינוי והצהרה – אחראי לביצוע שלד הבניין | בעל ההיתר והאחראי לביצוע שלד הבניין | יש לצרף רישיון מהנדס / הנדסאי בהתאם למהות ההיתר וההנחיות למינוי בעלי תפקידים | |
מינוי והצהרה – קבלן רשום לביצוע הבנייה או העבודה | בעל ההיתר, הקבלן ועו"ד | יש לצרף רישיון בתוקף ובסיווג המתאים למהות ההיתר וההנחיות למינוי בעלי תפקידים | |
טופס פרטי התקשרות – בעלי תפקידים באתר | בעל ההיתר | יש למלא בהתאם למינויים שימו לב להנחיות למינוי בעלי תפקידים | |
הצהרת א.לביקורת על הביצוע התקשרות עם אתר מורשה לפינוי פסולת בניין | אחראי לביקורת על הביצוע | יש לצרף אישור התקשרות מאתר מורשה בהתאם לרשימה בלינק הבא בלבד! https://www.gov.il/he/pages/construction-waste?chapterIndex=2 | |
הצהרת בעל ההיתר בנושא טיפול בפסולת בניה ועודפי נוהל פינוי פסולת בנין (נספח 1) | בעל ההיתר | יש למלא את הנדרש בעזרת עורך הבקשה או האחראי לביקורת על הביצוע | |
אישור מודד מוסמך על סימון מתווה הבניין | מודד מוסמך | יש לצרף מפת מדידה עדכנית ורישיון מודד. בהיתרים הכוללים הריסה דרישה זו עוברת לשלב הביצוע. יש לעדכן 48 שעות לפני ביצוע ההריסה במייל [email protected] | |
תכנית ארגון אתר מאושרת וחתומה ע”י דניאל יועץ בטיחות תנועה של הרשות | צרופה | יועץ בטיחות וקבלן | על מנת לבחון אם נדרש, יש להעביר את תכנית ההיתר לדניאל בדוא"ל: [email protected] |
פרוטוקול הסדרי תנועה זמניים | חתימת המשטרה ע"י מחלקת תנועה ושילוט | על מנת לבחון אם נדרשים הסדרי תנועה יש לפנות לשמואל קדוסי יועץ התנועה של הרשות בדוא"ל: [email protected] | |
חוזה התקשרות עם מעבדה מוסמכת לביצוע בדיקות מעבדה | צרופה | יש לצרף רשימת בדיקות (פרוגרמה) | |
עוגנים – אישור קיום ביטוחים | נדרש רק בהיתרים הכוללים עוגנים! יש להעביר אישור קיום ביטוחים יש לחדש את האישור עד לקבלת תעודת הגמר. |
לוח זמנים משוער | אחראי לביקורת על הביצוע | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק | |
הודעה על מינוי אחראי לתיאום עם מכון בקרה | בעל ההיתר | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק | |
הצהרת אחראי לתיאום עם מכון הבקרה | אחראי לתאום עם מכון הבקרה | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק | |
הודעת מכון בקרה על התקשרות וקליטת בקשה לבקרת ביצוע | צרופה | יועבר לרשות הרישוי ע"י מכון הבקרה |
** ייתכן וידרשו מסמכים נוספים במידה ונדרשו במידע להיתר ובהיתר
במהלך הבנייה, חלה חובה לבצע בקרה שוטפת ולתעד את שלבי הביצוע.
שימו לב: לא ניתן יהיה להגיש בקשה לתעודת גמר ללא השלמה מלאה של כלל הדיווחים והדרישות במהלך הביצוע!
דרישות, הנחיות וטפסים להורדה :
דרישה | מס' טופס להורדה / צרופה | מי חותם | הנחיות |
בקשה לביצוע עבודות הבנייה על פי ההיתר בשלבים במהלך ביצוע. | אחראי לביקורת על הביצוע | לא חובה! יש להגיש רק במקרים בהם היתר הבניה בשלבים | |
דיווח אחראי לביקורת על הביצוע על עריכת ביקורת באתר בנייה במהלך ביצוע . | אחראי לביקורת על הביצוע | יש להגיש בהתאם לשלבי הבניה | |
דיווח אחראי משנה לביקורת על הביצוע על עריכת ביקורת באתר בנייה (במידה ומונה). | אחראי משנה לביקורת על הביצוע | יש להגיש רק במידה ומונה ע"י בעל ההיתר בלבד! יש לצרף רישיון מהנדס / הנדסאי בהתאם למהות ההיתר | |
מפת מדידה מצב קיים קווי בניין וגובה קומת כניסה (00.0+ –) | צרופה | מודד מוסמך | יש להגיש רק אם נדרש ע"י מפקח הועדה |
** ייתכן וידרשו מסמכים נוספים במידה ונדרשו במידע להיתר, בהיתר ובאישור תחילת עבודות
בהתאם לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו-2016, להלן הנחיות עדכניות לבעלי היתר בנושא אכלוס וחיבור לתשתיות:
השימוש בנשוא ההיתר מותר אך ורק לאחר קבלת תעודת גמר. הליך זה מובנה ומוגדר בפירוט בתקנות החדשות.
אישור חיבור לתשתיות (טופס 4) לפי התקנות הישנות בטל, ומוחלף בתעודת גמר.
- חל איסור מוחלט על אכלוס המבנה על בסיס חיבורי תשתית זמניים (מאישור תחילת עבודות).
- קבלת תעודת גמר היא חובה חוקית מקדימה לכל אכלוס או שימוש.
עם סיום הבנייה, על בעל ההיתר למלא את כל תנאי ההיתר ולהגיש בקשה מסודרת לתעודת גמר.
במקרים של אי-עמידה בתנאי ההיתר, רשות הרישוי רשאית לחלט ערבויות בנקאיות שהופקדו, וזאת בהתאם לתקנה 70 לתקנות התכנון והבנייה.
בבנייה רוויה יתקיים סיור צוות מנהל הנדסה
בהשלמת כלל הדרישות והאישורים בגיליון הדרישות, תועבר בקשה אוטומטית למפקח הוועדה לתאום ביקורת התאמה להיתר.
דרישות, הנחיות וטפסים להורדה :
דרישה | מס' טופס להורדה / צרופה | מי חותם | הנחיות |
בקשה לקבלת תעודת גמר חתומה ע”י האחראי לביקורת על הביצוע | אחראי לביקורת על הביצוע | שמונה בשלב תחילת העבודות | |
הצהרת עורך בקשה ראשי. | עורך הבקשה | החתום על היתר הבניה | |
הצהרת עורך משנה הנדסת מבנים | מתכנן השלד | החתום על היתר הבניה | |
הצהרת עורך משנה לגמר בניה | עורך משנה | יש להגיש רק במידה ומונה ע"י בעל ההיתר בלבד! | |
הצהרת מורשה נגישות. | מורשה נגישות | ||
הצהרת קבלן רשום לביצוע שלד הבניין | קבלן ועו"ד | יש לצרף רישיון בתוקף | |
הצהרת אחראי משנה לביקורת על הביצוע | אחראי משנה | יש להגיש רק במידה ומונה ע"י בעל ההיתר בלבד! | |
מפת מדידה גמר בניה (As made) +אינסטלציה/ביוב, ערוכה ע"י מודד מוסמך להתאמת מצב קיים להיתר | צרופה | מודד מוסמך | יש להעביר בקובץ DWG + PDF המפה תיבדק ע"י מפקח הבניה במסגרת הביקורת לתעודת הגמר |
תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה ולפיו יושמה שיטת הבנייה בהתאם לאישור והתנאים והמגבלות. | צרופה | יש להגיש במידה ונדרש | |
ריכוז תוצאות בדיקות מעבדה נדרשות ע”פ תקנות תכן הבניין (בהתאם לפרוגרמה בהסכם עם המעבדה) | אחראי לביקורת על הביצוע | יש לצרף את ריכוז תוצאות בדיקות המעבדה. טופס 31 לא יתקבל ללא הבדיקות המסמך יבדק ע"י מפקח הבניה במסגרת הביקורת לתעודת הגמר | |
אישור שירותי כיבוי אש | צרופה | נדרש בבניה רוויה בלבד! | |
אישור עורך בקשה על עמידה בתקן כיבוי אש | עורך הבקשה / יועץ בטיחות אש | יש להחתים את עורך הבקשה או יועץ בטיחות אש |
בקשה להנפקת חו”ד מסכמת לבקרת הביצוע בצירוף המסמכים הנדרשים. | בעל ההיתר | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק יועבר למכון הבקרה ע"י אחראי לתאום עם מכון הבקרה | |
אישור מכון הבקרה כי ביצע בקרת ביצוע על הבנייה והיא נמצאה תקינה | צרופה | מכון הבקרה | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק יועבר לרשות ע”י מכון הבקרה |
חוות דעת מסכמת של מכון הבקרה לבקרת הביצוע | צרופה | מכון הבקרה | הדרישה רלוונטית אך ורק עבור פרויקטים המחויבים בבקרת מכון בקרה על פי חוק יועבר לרשות ע”י מכון הבקרה |
** ייתכן וידרשו מסמכים נוספים במידה ונדרשו במידע להיתר, בהיתר ובאישור תחילת עבודו
פנייה לגורמים המאשרים תתבצע בהתאם לשלב הבניה.
בשלב הגמר הפניה תתבצע אך ורק לאחר הגשת בקשה רשמית לקבלת תעודת גמר (טופס 18). בקשות שיוגשו לגורמים טרם שלב זה לא יטופלו.
סטטוס "הועבר לאישור" בגיליון הדרישות מהווה אישור להתקדמות לביצוע הפעולות הבאות:
יש לוודא כי מופיעה דרישה רלוונטית בגיליון הדרישות.
יש להעביר לגורם המאשר את הנדרש בהתאם להנחיותיו בטבלה מטה.
באחריות המבקש לבצע מעקב ולוודא קבלת אישור סופי מכל גורם.
| אישור פקיד היערות לתחילת עבודות / גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392393 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר לדוא"ל את הדרישות לשלב תחילת עבודות/ גמר בהתאם להחלטת פקיד היערות |
| אישור יועץ שימור לתחילת עבודות/ גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 050-8437800 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר לדוא"ל את דרישות יועץ שימור לתחילת עבודות/גמר:
|
| אישור אגף גנים ונוף לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392358 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, לחץ כאן לצפייה והורדת הנחיות האגף |
| אישור מחלקת שומה לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392864 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר במייל המחלקה: במקרים של תמ"א 38 – דף ראשון ואחרון של חוזה מכר של הדירות החדשות בבתים משותפים – טופס הודעת שומה / אכלוס | טופס 28 בבתים משותפים ומסחר – יש להעביר תכנית צבועה |
| אישור מחלקת נכסים לתחילת עבודות / תעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392452 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה (רק אם קיימת תפיסה של שטח ציבורי), יש להעביר לדוא"ל : לתחילת עבודות – כאשר קיים שטח התארגנות מאושר בתוכנית ארגון אתר יש להעביר את טופס הבקשה – לחץ כאן – טופס 29 לתעודת גמר – יש לקבל אישור תשלום ממחלקת נכסים על שטח התארגנות. |
| אישור תשתיות לתעודת גמר – עוגנים | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392287 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל אישור שהכלונסאות נעשו ע"פ המוצע ולא הייתה פגיעה בתשתית עירונית – החדרת עוגנים למרחב הציבורי |
| אישור מחלקת תנועה שילוט לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9480121 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה יש להעביר לדוא"ל : |
| אישור יועץ תנועה לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] | במידה קיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל דרישות יועץ תנועה לתעודת גמר בהתאם לתיק המידע |
| אישור מחלקת שפ"ע לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392388 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר למייל המחלקה: טופס הצהרה ותשלום על כמות פסולת בניין | טופס 13 בבניה רוויה יש להגיש גם:
|
| אישור פיקוד העורף (הג"א) /אישור מפקח על תקינות ממ"ד לתעודת גמר | בהתאם להנחיות | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, לחץ כאן לצפייה והורדת הנחיות האגף | טופס 32 |
| אישור איגוד ערים לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] עבור: אשל אמזלג טלפון : 054-5421868 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל את דרישות איגוד ערים לאיכות הסביבה לתעודת גמר בהתאם לתיק המידע. |
| אישור מחלקת תב"ע על סיום תצ"ר לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 08-9392263 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל מסמך עם מספרי חלקות חדשות שנרשמו בטאבו (טופס שינוי החלקות מהטאבו) |
| אישור אגף רישוי השלמת תנאים לתעודות גמר | פרטי התקשרות : [email protected] טלפון : 08-9392307 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש לוודא שמתקבלת התייחסות של אגף הרישוי לשלב הגמר וכי אין התחייבות כל שהיא שלא הסתיימה |
| אישור חברת הלר לתעודת גמר | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון 088635243 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל:
|
| אישור מחלקת בניה ציבורית לתעודת גמר | פרטי התקשרות : [email protected] טלפון 089392267 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, יש להעביר בדוא"ל את דרישות המחלקה לשלב הגמר בהתאם לתיק המידע שניתן. |
| אישור תאגיד המים לתעודת גמר (ביוב, מים, חשבונות מים, הקמה) | פרטי התקשרות: [email protected] טלפון : 073-3946137 כתובת: רחוב לוין אפשטיין 14 קומה 2, רחובות 76442 | במידה וקיימת דרישה בגיליון הדרישות של הבקשה, לחץ כאן לצפייה והורדת הנחיות האגף | טופס 26 |
| אישור מחלקת כספים לתעודת גמר | פרטי התקשרות: טלפון : 089392291 | יש להעביר לדוא"ל המחלקה:
אישור המחלקה יינתן רק לאחר אישור מפקח הבניה על התאמה להיתר |
** ייתכן וידרשו מסמכים נוספים במידה ונדרשו במידע להיתר, בהיתר ובאישור תחילת עבודות.
פרטי התקשרות
- דוא"ל: [email protected] מענה יתקבל עד 5 ימי עבודה!
- טלפון : 08-9392797
- מענה טלפוני : בימים ב', ד' בשעות 14:00 – 16:00 בלבד!
- קבלת קהל פרונטלי בתאום מראש.